两会深观察丨展信心述发展 政协委员热情建言自贸港产业经济建设

  海南经济发展的信心从何而来？去年一年经济社会发展的成果如何？新的一年海南又可以从哪些角度展开探索，追寻更高质量的经济发展与建设？1月22日，中国人民政治协商会议第八届海南省委员会第二次会议（下称“海南省政协八届二次会议”）正式开幕，委员们展信心、述发展，积极围绕自贸港产业经济建设而建言献策，群策群力为海南发展提供智慧动能。

  政协第八届海南省委员会第二次会议“委员通道”集体采访活动现场。记者 陈卫东摄

  经济发展的信心从何而来？在海南省政协八届二次会议上，与会的政协委员们给出了三个不同答案。

  经济发展稳中向好，企业感触最深。1月22日，在政协第八届海南省委员会第二次会议的“委员通道”上，海南省政协委员、一龄医院管理集团董事长李玮笑着向与会媒体分享关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）快速发展变化的感受。

  医疗消费回流是海南正努力做好的消费回流“三篇文章”之一，在博鳌乐城，李玮切身体会到了海南大健康产业的快速发展。“如今，来自国内外的优质医疗资源不断在海南聚集，乐城先行区特许药械引进也跑出了加速度。”李玮表示，截至目前，乐城先行区已经引进未在中国上市的药品器械，以及在国内各家园区之外创新公立上市的药品及器械377个类别，其中一龄医院共引进了101款，涵盖肿瘤、罕见病、心脑血管科、骨科、眼科、耳鼻喉科、运动医学科、康复科等多个科室的品种。在政策的赋能之下，这些药品器械能够让国人不出国门便享受全世界最先进的技术药品装备和人才带来的更好的诊疗成果和结果，给患者最好的呵护。而这些，都得益于自贸港建设的宝贵机遇。

  “当前海南自贸港建设蓬勃展开，重点产业领域发展生机勃勃，琼港经贸合作也在深化，也展现了海南融入区域经贸发展的主动性，自贸港的面貌正日新月异。”海南省政协委员、香港海南青年联合会常务副会长张运年对琼港合作的前景“信心十足”。

  作为面向太平洋和印度洋的对外开放门户，海南具有连接内地与香港、澳门及东南亚等全球最活跃市场的区位优势和具备全球竞争力的政策优势。近年来，海南多次组成代表团、考察团赴外推介，一张张订单、一份份合同的背后，是海南积极“求变”的生动印证。去年3月，海南《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》向社会各界公开征求意见，着力打造中国企业走向国际的总部基地和国外企业进入中国的总部基地，更是彰显了海南深化区域合作的意志与决心。

  全省生产总值7551.18亿元，比上年增长9.2%；其中农业总产值比上年增长4.9%，规模以上工业增加值比上年增长18.5%，服务业（第三产业）增加值比上年增长10.3%，货物贸易进出口总额比上年增长15.3%，社会消费品零售总额比上年增长10.7%随着2023年海南经济“成绩单”的出炉，多项数据增速预计排名全国前列，展现着海南经济稳中向好的良好态势。

  “在2022年的基础上，2023年全省的GDP增长了9.2%，直观地反映出了去年海南经济向上、向好发展的大趋势。”省政协委员马波直言，近年来自贸港建设欣欣向荣，经济数据也愈发亮眼，也让包括他在内的广大省政协委员们对海南的经济发展“信心满满”。

  “2023年，在全国经济回升向好的大环境下，海南跑出了自贸港的加速度，贸易投资自由化、便利化程度逐步提升，可以说是亮点多、潜力大。”回望过去一年，海南省政协委员，中国（海南）改革发展研究院副院长、RCEP研究所所长匡贤明表示，随着RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）全面生效，中国积极推进加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）和DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）进程，对标全球最高水平开放形态建设的海南自贸港迎来了重要机遇，也正用实际行为持续着高质量发展。

  匡贤明表示，从制度与政策层面，去年海南制定了《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施（2023年）》《海南对标CPTPP开展先行先试试点措施》，成立了由省领导牵头的国际高水平经贸规则研究工作专班种种迹象显示，海南正加快落实RCEP经贸规则，对标CPTPP开展先行先试，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。在贸易领域，海南也在主动打破各种壁垒，最大限度便利人流、物流、资金流顺畅流动，取得了显著成果。

  “高质量发展是医疗产业建设的主旋律，给患者提供好的服务，质量是我们的核心。”李玮说，从医疗产业的角度，要为患者提供更好的诊疗服务，药品、器械装备、人才缺一不可。而目前，乐城与相关落地企业正通过与国际医疗发达国家与机构进行合作，积极引进各类优质资源。前不久，依托乐城先行区特许政策优势正式开业的博鳌一龄嘉科口腔健康中心便立足海南自然整合了口腔医学科技创新成果，汇聚了全球先进的创新药械和医学技术人才，这也是一龄医院代表乐城锚定海南现代服务业发展所迈出的坚实一步。

  在农业领域，有政协委员注意到热带特色高效农业为海南农业提质升级乃至乡村振兴事业提供了积极动力。作为一名企业家以及一名科研工作者，省政协委员钟宇光长期致力于研究农业及农产品加工产业相关领域。他表示，近年来海南多个市县大力发展热带特色高效农业，尤其以乡镇地区为代表，因地制宜地培育、发展经济效益好、社会回报高的特色农产品，甚至围绕农产品衍生出了完整的产业链条，一个个“金果子”“金豆子”“金叶子”正逐步成为实现高效农业、提高农民农村收入的“新路子”。

  在旅游领域，海南省政协委员、三亚市旅游发展局局长叶家麟主动分享了近年来三亚市旅游发展的思路与成果。他表示，在自贸港的政策红利下，三亚围绕旅业做了很多新的突破与尝试，坚持用国际化的视野与创新的思维来推动旅游业的发展，深挖地方旅游特色。“例如我们针对年轻群体推出的新青年奇趣岛推广主题，成功吸引了很多年轻人到三亚解锁三亚活力和多彩的一面；同时，我们还创新策划了三亚城市旅游节，引入了一批高质量、推广度高的演唱会、音乐节、体育赛事以及艺术展等，同样获得较好的收效。”数据显示，2023年三亚接待过夜游客超过2500万人次，实现旅游收入近900亿元，较2019年有着明显的增长。

  众多委员表示，随着自贸港建设的深入，海南在产业经济领域的建设已经结出“累累硕果”，但同时，海南经济还在继续向阳生长，向着更高水平的制度体系和产业形态迈步前行。

  政协第八届海南省委员会第二次会议“委员通道”集体采访活动现场。记者 陈卫东摄

  随着海南省政协八届二次会议的正式召开，广大政协委员们也围绕海南的各领域建设积极建言献策，群策群力为自贸港发展贡献智慧力量。

  在自贸港建设愈发深入的背景下，如何帮忙海南经济在未来寻找到持续实现高质量发展的又一抓手？省政协委员、民革海南省委会常委陈伟将目光放到了广大中小企业。在他看来，促进中小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也是海南自贸港高质量发展的根本要求。

  “海南长期以来重视中小企业发展，出台了一系列优惠和扶持中小企业发展的政策措施，但在中小企业集群化、专业化、特色化发展方面还有进一步提升的空间。在海口适当的区域探索高标准高质量打造小总部基地，构建有效扶持海南中小企业创新发展的孵化场和试验田，对于自贸港经济发展具有重要的现实意义和长远的战略意义。”陈伟说道。

  他建议，海南可以创新基地开发模式，以政府出地，企业出资的方式为基地建设节省成本，并全力在人工成本、租金、供水供电设施等方面树立优势，从而降低中小企业的入驻门槛；同时，积极完善基地配套服务，创造便捷服务环境，为入驻企业提供“一站式”全方位服务，让企业“进得来、留得住、发展得好”；在招商方面，海南应多措并举加强招商，采用品牌推广、龙头抱团、链条带动、上门推介、协会联动等方式推进产业快速聚集；坚持重点项目优先推进、公共服务优先布局的原则，培育龙头企业，发挥虹吸效应，带动产业集聚，进而打造多个产业集群，加快形成小总部基地产业高质量发展的重要支撑。

  产业是经济的基础，不同产业之间的碰撞则能激起新的火花。自去年以来，海南省政协委员、民盟海南省委常委王佳便持续关注海南现代服务业与其他产业融合发展的议题。她认为，传统产业企业拥有丰富资源和经验，而现代服务业企业则具备创新能力和灵活性。通过合作，双方可以相互补充，实现资源共享和优势互补，还可以有效实现经济结构的优化和升级，推动海南经济持续健康增长。

  “海南可以加强政策引导，鼓励传统产业企业与现代服务业企业合作，共同探索新的商业模式。同时，还应逐步建立适应现代服务业需求的人才培养体系，设立专业学院、职业培训机构和研究中心等，培养获吸引优秀人才加入海南现代服务业。此外，还需进一步促进信息技术与现代服务业的深度融合，提升服务效率和质量。”王佳称，海南应积极推进科技创新，持续推动“互联网+”与现代服务业的融合，更好地了解用户需求，提供个性化和定制化的服务，在提升服务效率和质量的同时进一步推动经济的发展和社会的进步。

  发展必然需要合作。海南省政协委员、香港海南青年联合会常务副会长张运年则认为，海南可以以琼港经贸合作为抓手，进一步加强制度集成创新、促进金融双向开放、完善自由贸易体系、加强多边贸易合作，为加快“两个总部基地”建设创造更有利条件。

  “海南可以按照优势互补、民生优先、分布推进的工作思路，推动海南与香港金融领域规则衔接、机制对接，促进琼港两地之间金融服务业的开放与联通，在海南逐步构建与国际接轨的金融规则体系，打造市场化、法治化、国际化的金融环境。相信在自贸港建设的稳步推进与各项政策红利的持续释放下，琼港联动的未来发展将更加欣欣向荣。”张运年说。

  “海南可以利用好自然条件优势，向新型农产品发力，以新产品打造新品牌，创造新价值。”在农业领域，钟宇光以“网红”水果燕窝果举例，从品种上看，燕窝果与火龙果很相似，但是价格却高出好几倍，这就是新型农产品创造的价值，海南往这个方向发展有很大的优势，应利用这种优势，尽快抢占赛道，打响农产品品牌，将农产品附加值最大化。

  此外，自贸港的特殊政策便于海南引进海外热带优质农产品，通过本土化改良并大力推广种植；同时，引进先进的管理模式精准施肥科学种植，丰富农产品种类，提高农产品质量和安全。输出去，就是向海外和内地同时输出。再利用自由贸易港的优势，向海外和内地同时输出，树立“海南农产品”特色品牌，将优质热带农产品打造成为自己的“拳头”产品。

  “热带特色高效农业是富裕农民、振兴农村的重要支柱，也是海南经济发展的基础产业，通过在农产品的创新、优化、提升、推广上狠下功夫，持续稳定深耕细做，久久为功，一定能收获丰收的果实。”钟宇光说。